海口海关12月2日发布消息称，海南自贸港原辅料“零关税”政策落地实施一周年以来，累计办理300余票“零关税”原辅料进口通关手续，货值超30亿元，减免税款超4亿元，有力支持了海南自贸港建设。 

　　一年来，从货物贸易到服务贸易，从生产自用到生产加工，从加工制造到航空维修，“零关税”原辅料政策实现政策业务类型全覆盖。自贸港关税政策发力，推动海南快速发展，使之成为我国对外开放一张靓丽的名片。 

　　入世20年来，我国以世贸组织规则为改革开放风向标，与国际规则全面接轨，深度融入全球价值链。近年来，财政关税部门全力服务重大国家战略，以制度型开放为重点，加快构建开放型经济新体制，调整优化财税政策，支持海南探索建设中国特色自由贸易港、落实其他区域发展重大决策、推动自贸试验区建设向纵深发展，有力促进了更大范围、更宽领域、更深层次全面开放。 

　　系统集成创新高质量建设自贸港 

　　2020年6月，《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）向社会公布，明确了海南自贸港“6+1+4”的制度框架。“6”即贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利以及数据安全有序流动的战略目标。“1”即构建现代产业体系，作为实现六大自由便利战略目标的实体经济依托。“4”即通过税收、社会治理、法治、风险防控4个方面的制度建设实现六大自由便利、构建现代产业体系。 

　　作为全球唯一的中国特色自由贸易港，海南自贸港最突出的特点是制度创新。“零关税、低税率、简税制”成为海南自贸港最为特殊的地方，也是我国历史上第一次在同一个关境内实施两套不同税制安排的重大探索。 

　　财政部在《总体方案》公布后一年多的时间内，先后出台了离岛免税新政、原辅料“零关税”政策、交通工具及游艇“零关税”政策、企业自用生产设备“零关税”政策、内外贸同船运输境内船舶加注不含税油政策、中国国际消费品博览会展期内销售的进口展品税收优惠政策、进出岛航班加注保税航油政策7项“含金量”较高的关税政策。 

　　随着政策红利的释放，一年来，海南新设企业、实际利用外资、引进人才、离岛免税购物等均实现翻番，地区经济增速全国名列前茅……自贸港呈现出千帆竞发的良好态势。 

　　“海南自贸港不同于一般的区域性发展战略，而是承担着改革试验田的重要使命。”中央财经大学国际经济与贸易学院院长、博士生导师张晓涛接受记者采访时表示，各项关税政策的出台，不间断地释放政策红利，在支持海南国际旅游消费中心建设、促进市场主体加速聚集、推动引进人才量质齐升、提升货物贸易更加自由便利等方面均起到明显成效，吸引更多人流、物流、资金流向海南聚集，为自贸港建设顺利开局奠定了坚实基础。 

　　对外经济贸易大学中国WTO研究院院长、博士生导师屠新泉接受记者采访时表示，将海南自贸港作为高水平开放的试验区，并赋予特殊的税收等制度安排，目的是为我国更深层次地适应和运用并积极参与国际经贸规则制定提供重要平台。从发展情况看，随着早期政策逐步落地，自贸港政策制度框架初步建立。 

　　坚持创新驱动塑造改革开放新高地 

　　今年5月，厦门海沧港综合保税区揭牌，成为继象屿综合保税区后，厦门第二个获批的综合保税区。 

　　“厦门海沧港综合保税区历经海沧保税港区、自贸试验区的建设和发展，搭建起了中欧(厦门)班列、燕窝平台、汽车整车口岸、黄金产业园等一批产业平台，为福建自贸试验区厦门片区发展提供了新引擎。”厦门自贸片区管委会海沧园区办事处副主任曾华温介绍说。 

　　自2015年厦门自贸试验区成立以来，厦门进一步深化关税政策研究，加快相关改革系统集成。 

　　6年来，厦门自贸片区累计推出498项创新举措，其中111项全国首创。5个“厦门样板”入选全国“最佳实践案例”，30项“厦门经验”在全国复制推广；改革创新赋能高质量发展，片区GDP年均增长13.5%，进出口总额年均增长11.4%。 

　　自贸试验区已经成为厦门经济高质量发展的强劲引擎，也是我国自贸区的优秀代表。 

　　2013年，党中央作出建设自贸试验区的重大决策，旨在对标国际经贸新规则、新标准，选择部分地区先行先试，以制度创新为核心，使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”。同年9月，我国第一个自贸试验区——中国（上海）自贸试验区挂牌成立。几年来，先后6批共21个自贸试验区（包括67个片区）获批。 

　　围绕各自贸试验区战略定位，按照符合税制改革方向和国际惯例的要求，财政部积极参与各自贸试验区总体方案的研究制定，明确相关财税政策，支持自贸试验区深化改革创新。 

　　——统筹国际国内两个市场、两种资源。按照管得住、成本和风险可控原则，研究赋予海关特殊监管区域内企业增值税一般纳税人资格，在海关特殊监管区域全面实施货物状态分类监管。对设在试验区内的综合保税区企业试行内销选择性征收关税政策。 

　　——支持贸易新业态新模式发展。支持在海关特殊监管区域内开展飞机融资租赁。完善船舶、海洋工程结构物融资租赁标的物海关异地委托监管制度。支持在海关特殊监管区域设立国际文化艺术品交易场所，依法合规开展面向全球的保税文化艺术品展示、拍卖、交易业务。 

　　——支持贸易转型升级。推进企业依托海关特殊监管区域开展面向国内外市场的高技术、高附加值的检测维修等保税服务业务。开展“两头在外”的高技术、高附加值、符合环保要求的保税检测和全球维修业务。 

　　——支持做大做强大宗商品贸易。在符合监管条件的前提下，允许注册在自贸试验区内的企业开展不同税号下保税油品混兑调和。支持开展橡胶等大宗商品现货离岸交易和保税交割业务。 

　　——创新特殊区域发展模式。在上海临港新片区内设立物理围网区域，建立洋山特殊综合保税区，作为对标国际公认、竞争力最强自由贸易园区的重要载体，在全面实施综合保税区政策的基础上，取消不必要的贸易监管、许可和程序要求，实施更高水平的贸易自由化便利化政策和制度。 

　　实践证明，这些自贸区形成了覆盖东西南北中的全面开放新格局，推出了一大批高水平制度创新成果，建成了一批世界领先的产业集群，为高质量发展作出了重要贡献。